El Consell d’Estat recolza la prohibició dels anuncis de prostitució.

El Consell d’Estat recolza la prohibició dels anuncis de prostitució.

El Consell d’Estat ha considerat recentment en un informe la possibilitat “plausible” de prohibir o, almenys, “limitar severament" els anuncis de prostitució en la premsa. Aquesta institució, donant resposta a una consulta que va realitzar al maig de 2010 la llavors ministra d’Igualtat, Bibiana Aído, afirma clarament en aquest informe que les dones es converteixen en aquests anuncis en un "objecte de consum", en "mercaderia", i pateixen "una desvaloració completa que pugna frontalment amb la seva dignitat com a persona, que és incompatible amb els béns i valors jurídics reconeguts en la Constitució i en les lleis". El Consell d’Estat a més, recomana que la prohibició no es dugui a terme a través del Codi Penal, és a dir, que la conducta no sigui delicte. L’autorregulació dels mitjans, segons analitza ha analitzat aquest òrgan, "s’ha mostrat insuficient i erma" i afirma que altres mesures administratives toves que poguessin dur-se a terme, com limitar la publicitat institucional o les subvencions públiques a tots aquells mitjans que anunciïn prostitució, podrien no ser suficients.

Tanmateix, dedica part del seu informe a analitzar com es podria articular jurídicament aquesta prohibició o restricció severa dels anuncis de prostitució en els mitjans.

En aquest sentit, afegeix que seria necessari aprovar una disposició amb rang de llei, "en concret, una llei prohibitiva de l’activitat", que permetés a l’Executiu escometre aquesta restricció. El Consell proposa modificar l’article 8 de la Llei General de Publicitat perquè s’inclogui un apartat que prevegi aquesta prohibició , encara que estima que no és la fórmula "més adequada". Es tracta d’una qüestió jurídicament controvertida: la publicitat, forma part del contingut de la llibertat d’expressió, dret fonamental protegit en la Constitució, o de la llibertat d’empresa? A més, aquest òrgan no es limita a la premsa, i fa referència a la televisió i internet. Sobre la televisió, creu que ha de considerar-se l’establiment d’una prohibició expressa no només en l’horari de protecció infantil, sinó també "en altres horaris més amplis", i quant a internet opina que cal analitzar "la pertinència d’establir algun tipus de limitació".

L’informe considera que la prohibició d’aquests anuncis "persegueix un fi legítima" i es tracta de "una mesura racionalment relacionada amb la consecució d’aquest fi", que al seu torn, és "raonable" i "proporcional" perquè "no es coligen mesures alternatives menys restrictives dels drets que permeten aconseguir la mateixa eficàcia en l’assoliment de la finalitat perseguida".

El Consell d’Estat argumenta que "la regulació vigent resulta insuficient per prohibir en la premsa escrita, amb caràcter general, la publicitat de la prostitució " perquè "no existeix una habilitació legal" que ho permeti i "perquè tampoc es pot obtenir la desaparició general d’aquesta publicitat mitjançant cap dels instruments de defensa previstos en la Llei".

La prostitució “converteix a dones en mercaderia”

El document parteix que la prostitució és "un fenomen que té especial incidència en l’àmbit femení" ja que en la seva majoria, "les dones es converteixen en un objecte de consum" assumint un dels rols "més estesos" en la publicitat, que és, segons el Consell d’Estat, "aquell que converteix a les dones en mercaderia".

"La mera oferta de serveis sexuals, encara lliure i voluntària, així ho comporta", explica l’informe, per incidir que "per la simple finalitat de l’anunci, les dones són objecte d’una desvaloració completa que pugna frontalment amb la seva dignitat com a persona i és incompatible amb els béns i valors jurídics reconeguts en la Constitució i en les lleis".

Sobre la millor fórmula per dur a terme la prohibició, el Consell d’Estat recomana que es faci a través d’una llei específica que determini exactament què es considera un anunci de prostitució, i que inclogui també els de telèfons eròtics o videoclubs pornogràfics. La resposta dels Editors de Diaris no s’ha fet esperar anunciant que si el Govern atengués l’informe del Consell d’Estat fet públic i decidís "limitar" les insercions d’anuncis de contactes en premsa escrita, estaria discriminant a aquest mitjà i vulnerant el dret fonamental a publicitar una activitat legal.

En una nota de premsa l’Associació d’Editors de Diaris Espanyols (AEDE) expressa la seva "total oposició jurídica" a aquest informe, en entendre que la publicitat de qualsevol activitat legal sí està emparada per l’article 20 de la Constitució, amb el que qualsevol limitació prèvia d’un anunci en premsa vulneraria immediatament un dret fonamental.

AEDE trasllada la seva indignació pel fet que ni el Consell d’Estat ni el Govern els hagin convocat ni atès les seves propostes en aquest assumpte, inclòs un acord d’autorregulació, a pesar que ve reiterant-les. Per als editors, si els poders públics consideren que una activitat és delictiva o resulta perjudicial per a la salut, la qual cosa caldria exigir-los no és que impedeixin publicitarla en determinats mitjans de comunicació, sinó que prohibeixin el seu exercici. A més, afegeix que a cada diari té la llibertat editorial de decidir què continguts publicitaris sobre activitats lícites inclou a les seves pàgines, i matisa que "qualsevol tipus de censura prèvia sobre ells vulneraria tant la llibertat d’expressió dels anunciants com la llibertat publicitària d’empreses i persones".

Que calra que els editors intenten evitar que se’ls imposin restriccions discriminatòries respecte a la resta de mitjans de comunicació, alguna cosa que ja han sofert a nivell autonòmic, nacional i europeu en la promoció i publicitat de productes com l’alcohol, el tabac o el joc", agrega la AEDE.

D’altra banda, el Ministeri de Sanitat, Política Social i Igualtat, s’ha mostrat “satisfet” davant les conclusions del Consell d’Estat, en considerar que l’informe “recull que l’autorregulació s’ha mostrat insuficient malgrat les iniciatives impulsades pels poders públics i advoca per una regulació específica, atès que la legislació vigent no és suficient per procedir a aquesta prohibició”.

En conseqüència, el Ministeri de Sanitat, Política Social i Igualtat ha manifestat que “estudiarà les diferents opcions plantejades pel Consell d’Estat i establirà un calendari que permeti aconseguir aquest objectiu amb el màxim consens possible tant dels grups parlamentaris com dels propis mitjans de comunicació”.